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湖北省宜昌市打造項目建設“五辦”服務模式,持續(xù)激發(fā)民間投資活力

發(fā)布時間:2025-07-10 信息來源:湖北省宜昌市工商聯(lián) 字號:【
  有效解決項目建設“拿地難、成本高、流程繁”等問題,宜昌市以降低制度性交易成本為核心,創(chuàng)新打造“五辦”服務模式,著力推動項目建設駛入“快車道”,獲評2024年全國優(yōu)化營商環(huán)境十大創(chuàng)新實踐案例。全市2023年新簽約億元以上項目993個、協(xié)議總投資7173.8億元,2024年上半年新開工億元以上重大項目414個、總投資3338億元,均居全國地級市前列。

  “集成辦”:“六多合一”+中介服務政府買單。全域推廣多規(guī)、多評、多審、多測、多證、多管“六多合一”改革經驗,整合120余項專題、170個圖層的空間規(guī)劃,建成“多規(guī)合一”綜合信息平臺,切實破解“拿地難”;將環(huán)境影響、水土保持等10類區(qū)域評估實行政府買單、成果互用,切實破解“評估繁”;推行多審合一、聯(lián)合圖審,平均提速30%,切實破解“審圖慢”;搭建“多測合一”綜合管理平臺,分階段整合規(guī)劃、土地、房產等涉審測繪事項“一次委托、聯(lián)合測繪、多方共享”,切實破解“周期長”;推行“58證合一”和149項涉企經營事項“證照分離”,切實破解“信息堵”;推進市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、交通運輸、農業(yè)等領域“五統(tǒng)一”綜合執(zhí)法,切實破解“監(jiān)管弱”。

  “集約辦”:“標準地”+五證同發(fā)。開展“標準地”改革,出臺《宜昌市“標準地”出讓工作試行辦法》《宜昌市工業(yè)項目“標準地”出讓工作實施方案》,將“標準地”供地比例由30%擴展至全部工業(yè)類、倉儲類、研發(fā)總部類和商服類用地,事先做評價、事前定標準、事中作承諾、事后強監(jiān)管。在土地出讓前,政府統(tǒng)一開展相關評估和現(xiàn)狀普查,形成評估結果和普查意見清單,在土地供應時一并交付用地單位。業(yè)主在取得“標準地”并承諾履約兌現(xiàn)指標后,即可領取建設用地規(guī)劃許可證、設計方案批復、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證和不動產權證先行建設。目前,宜昌市新增工業(yè)用地已實現(xiàn)100%“標準地”供應,累計出讓“標準地”559宗、面積5.4萬余畝。

  “容缺辦”:告知承諾普惠制+豁免制。深挖“容缺審批+承諾制”制度潛能,出臺《宜昌市企業(yè)投資項目審批“告知承諾制”試行辦法》等,工程建設項目審批告知承諾事項清單范圍拓展至38項,大幅壓縮項目審批用時。深化“施工圖后置審查”改革,實行低風險建設工程免于圖審、一般建設工程用承諾書辦理施工許可、特殊建設工程用施工圖審查合同+承諾書先行辦理施工許可,圖紙審查不再作為施工許可證辦理的前置條件。對城建中的一般性環(huán)境綜合整治、城市建筑小品等4大類項目豁免發(fā)放施工和規(guī)劃許可。目前,共豁免辦理540個既有建筑加裝電梯、90個農貿市場改造、186個環(huán)衛(wèi)設施提升等項目。

  “智慧辦”:線上掛圖作戰(zhàn)+智慧監(jiān)管。開展重點項目全生命周期管理服務,利用“城市大腦”智慧系統(tǒng)掛圖作戰(zhàn),上線“強產業(yè)重點項目管理平臺”,開發(fā)億元以上重大項目、省市重點項目、城建項目、交通項目、工業(yè)項目、鐵路項目6大功能板塊,采取實時視頻、動態(tài)監(jiān)測、定期晾曬等方式,督促全市重點項目簽約后按期開工、入統(tǒng)、竣工、進規(guī)進限。組建督導組對全市重點項目滯后事項開展點穴式督查,推動破解宜都綠色智能船舶產業(yè)園、峽州大道三期等項目堵點難點,確保項目按時序進度實施。

  “精準辦”:金牌代辦+首席服務員。設置宜昌市級投資項目審批代辦服務中心,組建“金牌代辦”隊伍,明確重點項目“首席服務員”,制定標準化投資項目代辦服務規(guī)范和流程,提供前期申報、注冊登記、立項用地、規(guī)劃許可、施工許可及竣工驗收全鏈條、全流程“參謀式”“伙伴式”服務,總投資102億元宜都東陽光低碳高端電池鋁箔項目在“首席服務員”服務下22天達到進場施工標準。2024年以來,宜昌市縣兩級“金牌代辦+首席服務員”實施專班服務1508次,幫代辦項目審批事項5716條次。

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