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　　近年來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)影響，企業(yè)應(yīng)收賬款規(guī)模大幅增長(zhǎng)、賬期拉長(zhǎng)，“連環(huán)欠”現(xiàn)象較為突出，拖欠企業(yè)賬款成為制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)“頑疾”。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2024年末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款高達(dá)26.06萬(wàn)億元，比上年末增長(zhǎng)8.6％。長(zhǎng)期拖欠企業(yè)賬款嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資預(yù)期，還有可能引發(fā)勞資糾紛、官司纏身等一系列“次生災(zāi)害”。若任由其發(fā)展，這些負(fù)面影響勢(shì)必將傳導(dǎo)至產(chǎn)業(yè)鏈上下游，削弱經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題刻不容緩。

　　賬款拖欠既有民營(yíng)企業(yè)之間相互拖欠，也有政府、國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)。在這其中，政府拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款最為引人關(guān)注，解決程度如何，直接反映了政府誠(chéng)信建設(shè)、遵守契約精神、法治政府建設(shè)的水平和層次，同時(shí)也是衡量政府和市場(chǎng)關(guān)系的一個(gè)試金石。這要求，在解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題上，政府必須走在前、扛大梁、作示范。在當(dāng)前“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期”基調(diào)下，擴(kuò)大地方政府專(zhuān)項(xiàng)債資金投向用于解決拖欠企業(yè)賬款，是主動(dòng)幫助企業(yè)防范化解風(fēng)險(xiǎn)、扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的重大舉措，必將對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮重要作用。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題。從印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題的意見(jiàn)》，到修訂《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，再到《加快加力清理拖欠企業(yè)賬款行動(dòng)方案》，黨和政府堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，在解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題上打出了一套“組合拳”。特別是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法對(duì)解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題作出系統(tǒng)規(guī)定，并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任，為解決這一問(wèn)題提供了法治保證。同時(shí)要看到，盡管黨和政府做了很大努力，但目前各方反饋拖欠賬款問(wèn)題依然比較突出。在解決地方政府拖欠企業(yè)賬款眾多舉措中，今年的一個(gè)新舉措是地方政府發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券籌資償還拖欠企業(yè)賬款。

　　地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券制度自2014年開(kāi)始實(shí)施，發(fā)行使用規(guī)模逐年擴(kuò)大，在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的作用日益突出，已成為落實(shí)積極財(cái)政政策的重要抓手、財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的重要制度安排。黨的十八大以來(lái)，全面深化改革與創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控密切配合，越來(lái)越成為宏觀調(diào)控的手段和保障。黨的二十屆三中全會(huì)提出“合理擴(kuò)大地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持范圍”，這為把地方政府專(zhuān)項(xiàng)債資金用于解決拖欠企業(yè)賬款提供了重要依據(jù)。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2025年要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，其中一條重要舉措就是增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用，擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍。2024年底，國(guó)務(wù)院通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)債“負(fù)面清單”管理方式，擴(kuò)大了地方政府專(zhuān)項(xiàng)債資金投向。在一系列政策推動(dòng)下，地方專(zhuān)項(xiàng)債用于解決拖欠企業(yè)賬款，終于從理念變成實(shí)踐，堪稱(chēng)宏觀調(diào)控領(lǐng)域的重大改革舉措。

　　在地方財(cái)力有限的情況下，把地方政府專(zhuān)項(xiàng)債資金用于解決拖欠企業(yè)賬款，有利于提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，短期內(nèi)可以快速緩解企業(yè)的資金壓力，避免債務(wù)問(wèn)題引發(fā)次生危機(jī)，同時(shí)也避免了向產(chǎn)業(yè)鏈的蔓延，為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期提供了有力支撐。對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，解決政府拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題，根本上要在謀發(fā)展上下功夫，通過(guò)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展增強(qiáng)地方財(cái)力，提高賬款支付能力，切不可對(duì)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債形成依賴(lài)。即便在把地方政府專(zhuān)項(xiàng)債用于解決拖欠企業(yè)賬款時(shí)，也要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好發(fā)揮地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、惠民生、擴(kuò)投資的積極作用。

　　扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，是當(dāng)前促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)。有關(guān)方面要按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，把地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券政策同拉動(dòng)投資、擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定就業(yè)、改善民生的各項(xiàng)政策協(xié)同配合好，努力讓地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券助益民營(yíng)企業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。