中華工商時報:為民企高質(zhì)量發(fā)展插上“數(shù)據(jù)引擎”
涉企數(shù)據(jù)是政務(wù)數(shù)據(jù)的重要組成部分。隨著我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善,多種所有制企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,民營企業(yè)以其數(shù)量之多、規(guī)模之大、分布之廣,深度滲透經(jīng)濟(jì)社會各個環(huán)節(jié)。與此相適應(yīng),涉企數(shù)據(jù)以幾何級指數(shù)迅速增長,數(shù)據(jù)形態(tài)更加多維,數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)更加多元。當(dāng)前,政務(wù)數(shù)據(jù)中的涉企數(shù)據(jù)主要包括兩類:一是企業(yè)在開辦、經(jīng)營、投資、清算退出等全生命周期過程中所產(chǎn)生的具有企業(yè)辨識度的數(shù)據(jù),如統(tǒng)一社會信用代碼、納稅記錄、社保繳納記錄等;二是政府部門在依法履行職責(zé)過程中收集和產(chǎn)生的各類和企業(yè)有關(guān)的數(shù)據(jù),如宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、科技數(shù)據(jù)、交通數(shù)據(jù)以及重點(diǎn)項目數(shù)據(jù)等。這些數(shù)據(jù)在政府部門制定涉企政策以及企業(yè)內(nèi)部技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)協(xié)同、產(chǎn)品營銷、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮著重要作用,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響巨大。
政務(wù)數(shù)據(jù)共享強(qiáng)調(diào)的是行政體制內(nèi)部的數(shù)據(jù)共享,與面向行政體制外部的公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用不同,相比之下對流通性要求更高。但現(xiàn)實情況是,當(dāng)前政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求不明確、供給不積極、供需不匹配、共享不充分等問題較為突出,導(dǎo)致“數(shù)據(jù)孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”林立,這些問題在涉企數(shù)據(jù)上都有相應(yīng)體現(xiàn)。長期以來,民營企業(yè)在行政審批、融資貸款、市場監(jiān)管等領(lǐng)域面臨“重復(fù)證明”“循環(huán)蓋章”等問題。更重要的是,政務(wù)數(shù)據(jù)共享不暢在相當(dāng)程度上影響了開展宏觀政策取向一致性評估以及把非經(jīng)濟(jì)政策納入宏觀政策取向一致性評估的效果?!稐l例》的頒布,有利于將分散在各級政府部門中的涉企數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為可調(diào)度的治理要素,推動涉企信息統(tǒng)一歸集,實現(xiàn)登記注冊、行政審批、生產(chǎn)許可、行政處罰、投訴舉報等信息“應(yīng)歸盡歸”,以涉企政務(wù)數(shù)據(jù)的“車同軌、書同文”破解“不愿共享、不敢共享、不會共享”難題。
《條例》首次從國家層面以系統(tǒng)性法規(guī)形式明確了政務(wù)數(shù)據(jù)共享的體制、路徑、規(guī)則、保障措施、法律責(zé)任等,為提升政府整體治理能力和公共服務(wù)水平提供了制度保障。認(rèn)真貫徹落實《條例》,將能以更大力度、更廣范圍、更深層次歸集共享與分析涉企政務(wù)數(shù)據(jù),發(fā)揮數(shù)據(jù)對提高生產(chǎn)效率的乘數(shù)作用,推動民營企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展插上“數(shù)據(jù)引擎”。
成本高是制約民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。現(xiàn)實中,政務(wù)數(shù)據(jù)不能共享或共享不及時是增加企業(yè)制度性成本的重要原因之一。政務(wù)數(shù)據(jù)共享后,可精準(zhǔn)匹配符合政策條件的企業(yè),實現(xiàn)政策“免申即享”“精準(zhǔn)直達(dá)”,企業(yè)可通過“一網(wǎng)通辦”平臺實現(xiàn)“一次提交、多方調(diào)用”,壓減申報材料、精簡辦事環(huán)節(jié),大幅減少跑腿次數(shù),顯著降低制度性交易成本。
政務(wù)數(shù)據(jù)共享是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要之舉。《條例》著眼于破除橫向部門之間的信息壁壘、縱向?qū)蛹壷g的權(quán)責(zé)分割、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間的多重異構(gòu),作出一系列制度安排,將有力推動各地區(qū)各部門各層級之間協(xié)同共振,形成“高效辦成一件事”的改革合力。政務(wù)數(shù)據(jù)共享在推動數(shù)據(jù)要素信息流通的同時,也有效實現(xiàn)了與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密相關(guān)的土地、勞動力、資本、技術(shù)等要素數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn),為構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制提供了重要支撐。政務(wù)數(shù)據(jù)“跑起來”,應(yīng)用場景多起來。隨著政務(wù)數(shù)據(jù)共享提速,將驅(qū)動交通物流、衛(wèi)星遙感、低空經(jīng)濟(jì)、氣象服務(wù)、醫(yī)療健康等重點(diǎn)領(lǐng)域涌現(xiàn)一批民營企業(yè)可感可及的應(yīng)用場景,有利于激發(fā)市場活力、企業(yè)內(nèi)生動力和社會創(chuàng)造力。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代,企業(yè)一頭連著市場,一頭連著技術(shù),是推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要主體。政務(wù)數(shù)據(jù)共享將加速政務(wù)數(shù)據(jù)在大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)中的應(yīng)用,催生更多應(yīng)用場景,為民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造提供了更多機(jī)會。比如,高德地圖接入交通部門的實時路況數(shù)據(jù),可以幫助物流企業(yè)優(yōu)化配送路線,開發(fā)更多物流業(yè)態(tài);氣象部門開放的降雨、土壤墑情數(shù)據(jù)被農(nóng)業(yè)無人機(jī)企業(yè)用于精準(zhǔn)施肥,延展了低空經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。這些都說明,政務(wù)數(shù)據(jù)共享的乘數(shù)效應(yīng)不僅僅體現(xiàn)在降成本、優(yōu)環(huán)境上,還體現(xiàn)在推動企業(yè)開辟新業(yè)態(tài)、新模式、新賽道上。
政務(wù)數(shù)據(jù)共享只是第一步,接下來更重要的是發(fā)揮數(shù)據(jù)的價值。政府部門要切實換位思考,確保數(shù)據(jù)有效供給、高效供給、安全供給;民營企業(yè)要提高數(shù)據(jù)應(yīng)用能力,切實遵規(guī)守紀(jì),加強(qiáng)隱私保護(hù),確保數(shù)據(jù)安全,共同推動企業(yè)“用數(shù)”創(chuàng)新,讓數(shù)據(jù)要素價值體現(xiàn)在企業(yè)降本增效里,體現(xiàn)在培育新質(zhì)生產(chǎn)力中,體現(xiàn)在賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展上。

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